中央一號文件連續(xù)十六年聚焦“三農(nóng)”

　　“今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，‘三農(nóng)’領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務。”2月19日，《中共中央　國務院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（下稱《意見》）發(fā)布，這是21世紀以來中央一號文件連續(xù)第16年聚焦“三農(nóng)”問題。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，這不但體現(xiàn)了全黨對“三農(nóng)”工作的高度重視，對億萬農(nóng)民的深切關(guān)懷，同時，對于補齊全面建成小康社會的短板和難點——“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標意義深遠。

　　《意見》要求，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進鄉(xiāng)村振興。其中，在夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面提出，加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。包括強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，培育一批農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動生物種業(yè)、重型農(nóng)機、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新；支持薄弱環(huán)節(jié)適用農(nóng)機研發(fā)，促進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進農(nóng)業(yè)機械化；加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應用等具體措施。

　　“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)是提升農(nóng)產(chǎn)品供給效率的重要推動力。”中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究中心副主任宋敏在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示，未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要借助科技的力量提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率才能解決資源減少和農(nóng)產(chǎn)品需要增加的矛盾。《意見》就突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)所作出的部署是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵著力點之一。

　　實際上，近年來，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技和知識產(chǎn)權(quán)迅速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧致富提供了重要保障和支撐。2018年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展報告》顯示，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由2012年的53.5%提高到2017年的57.5%，取得了超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、禽流感疫苗等一批突破性成果。主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積占比達95%，畜禽水產(chǎn)供種能力不斷提升。2017年農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到67%。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，帶動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　科技興，產(chǎn)業(yè)旺，農(nóng)民富。要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅要依托自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，讓農(nóng)業(yè)強起來，也要發(fā)展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民富起來。

　　湖南省桑植縣通過打造“桑植野蜂蜜”“桑植蘿卜”“桑植白茶”等區(qū)域品牌，助力貧困農(nóng)戶和企業(yè)脫貧增收；陜西省西華村引進東北食用菌生產(chǎn)企業(yè)，吸納貧困戶參與種植或務工委托，專利代理機構(gòu)幫助村民提交專利申請和商標注冊申請，以“高寒”“綠色”等為特色，打響品牌知名度……在我國打響脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村脫貧主要方式之一。“產(chǎn)業(yè)扶貧是非常重要的，能夠提供就業(yè)崗位、拓寬增收渠道，也是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興最直接、最有效的銜接點。”韓長賦說。

　　對此，《意見》提出，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導“一村一品”“一縣一業(yè)”。積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，大力挖掘農(nóng)村能工巧匠，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，強化農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標保護，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。

　　“隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，知識產(chǎn)權(quán)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用將愈加凸顯。”宋敏表示，盡管我國在相關(guān)農(nóng)業(yè)機械技術(shù)、植物新品種等方面取得了一系列創(chuàng)新成果，但還應注意這些創(chuàng)新成果的實際運用，通過推進品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易、積極主動參與農(nóng)產(chǎn)品地理標志國際合作與磋商等方式，提高運用效益，推動我國農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力不斷提升。（知識產(chǎn)權(quán)報　記者　吳珂）